各镇人民政府，各街道办事处，徐州工业园区管委会，潘安湖风景区管理处，各功能区管理处，区委各委办局（公司），区各直属单位：

　　为进一步增强资本市场服务实体经济能力，鼓励我区企业通过上市（挂牌）融资做大做强，现结合实际，就加快推进企业上市（挂牌）融资工作，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　深入贯彻国家、省、市关于金融服务实体经济发展的部署要求，抢抓金融体制和资本市场基础制度改革重大机遇，以加快推进企业上市（挂牌）融资为着力点，抓重点、补短板、强弱项，不断提升资本市场发展质量，增强资本市场融资能力，为加快金融服务建设、推动我区经济高质量发展提供有力保障。

　　二、目标任务

　　以金融供给侧结构性改革为导向，坚持宣传引导、政策引领，强化协同推进、高效服务，加快推动一批市场前景好、综合效益高、核心竞争力强的优质企业利用资本市场融资发展，力争到2022年底“新三板”挂牌企业超过3家，江苏股交中心挂牌企业超过40家；到2024年底全区境内外上市公司达到1家，“新三板”挂牌企业超过6家，江苏股交中心挂牌60家。

　　三、推进措施

　　1.完善区级企业上市（挂牌）后备库。按照“培育一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批”要求，将符合国家产业政策的行业龙头企业、地方支柱企业、高新技术企业作为重点培育对象，纳入区级企业上市（挂牌）后备库实施名单制管理。重点培育主业突出、盈利水平高、市场前景好的龙头型企业在主板上市，培育符合国家战略、突破关键核心技术的科技创新型企业在科创板上市，培育科技含量高、成长性强的中小型企业在中小板、创业板上市，培育初创型、科技型中小微企业在“新三板”和江苏股权交易中心挂牌。（责任单位：区地方金融监管局，各相关属地）

　　2.加强企业上市（挂牌）培育辅导。深入落实市政府与江苏证监局签订的《促进资本市场健康发展合作备忘录》精神，联合沪深交易所、中介服务机构定期举办企业上市（挂牌）专题培训，邀请专家深入企业开展“一对一”咨询指导，实行重点上市（挂牌）后备企业领导联系包挂制度，及时协调解决企业上市（挂牌）和生产经营中存在的突出问题。（责任单位：区地方金融监管局、财政局，各相关属地）

　　3.健全企业上市（挂牌）“绿色通道”。区各属地、各有关部门在为企业上市（挂牌）办理股权转让、土地处置、项目报批、历史沿革审核、社保、税收、环保、注册登记、出具合规性证明函件等事项时，要在合法合规前提下进一步简化审批流程，实行限时办结，并积极配合保荐机构等开展现场访谈。推动上市（挂牌）后备企业规范发展，通过指导、教育、警告等方式，督促企业限期整改不合规行为，避免“以罚代管”，促进企业规范、守法经营，对涉及市级上市后备企业作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定以及上市公司注册地迁址等重大事项需提前告知区地方金融监管局。（责任单位：区地方金融监管局、经济发展局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划分局、住建局、生态环境分局、应急管理局、行政审批局、市场监管局、税务局等，各相关属地）

　　4.支持金融中介服务机构发展。对入驻贾汪区的证券、创投以及金融服务类机构严格兑现奖补政策，加快引进培育一批保荐、会计、法律等中介服务机构，为企业上市（挂牌）提供培训辅导、法律咨询、财务规范、股权融资等全流程、一站式服务。（责任单位：区地方金融监管局、经济发展局、财政局、人才办）

　　5.拓宽企业上市（挂牌）融资渠道。积极宣传运用线上综合服务平台，定期组织线下银企对接、投融资项目路演等活动，为企业上市（挂牌）提供高效融资服务。鼓励驻贾银行业金融机构创新金融产品，为企业上市（挂牌）提供精准信贷支持。充分发挥区产业发展引导基金杠杆作用，带动天使基金、创投基金等社会资本，参与上市（挂牌）后备企业和上市公司股权投资。（责任单位：区地方金融监管局、经济发展局、财政局等）

　　6.降低企业上市成本。拟上市企业（指列入市级企业上市后备库的企业，下同）整体改制或变更设立为股份有限公司时，因调整此前年度财务指标、实施资本公积转增股本或未分配利润送股、实行员工股权激励等增加的税收，计入企业地方贡献考核体系。拟上市企业自报中国证监会受理年度（含）起3年内，以申报前一年实际入库的企业所得税为基数，原则上挂牌上市辅导财务补缴的税收全额退还。新增企业所得税计入企业地方贡献考核体系。拟境外上市的企业自取得境外证券监管机构上市申请受理函之年（含）起3年内参照本政策执行。（责任单位：区地方金融监管局、财政局、税务局，各相关属地）

　　7.落实扶持奖补政策。根据中共贾汪区委、贾汪区人民政府《关于营造更好发展环境支持民营经济高质量发展的意见》（贾发〔2020〕13号）文件精神，拓宽民营企业直接融资渠道，严格兑现民营企业上市、新三板挂牌、区域性股权交易中心挂牌的奖补政策。企业成功上市后，给予200万元奖励；企业实现“新三板”成功挂牌的，分别给予企业50万元、券商30万元奖励；实现区域性股权市场成功挂牌的，给予企业20万元奖励。区各有关单位、各属地要认真落实上述扶持政策，确保企业上市（挂牌）融资奖补资金及时到位。以上资金按现行财政体制分别由区、镇两级财政负担。（责任单位：区地方金融监管局、财政局，各相关属地）

　　8.构建完善协同推进机制。调整区推进企业上市（挂牌）融资工作领导小组，区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区地方金融监管局、经济发展局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划分局、生态环境分局、住建局、农业农村局、商务局、应急管理局、审计局、市场监管局、统计局、人才办、税务局等单位主要负责人为成员；领导小组下设办公室，办公室设在区地方金融监管局，负责具体协调推进企业上市（挂牌）融资等相关工作。各属地也要建立相应工作机制，抓好辖内企业上市（挂牌）融资工作。区地方金融监管局牵头做好督查督导，推动各地按序时完成企业上市（挂牌）各项目标任务。（责任单位：区推进企业上市（挂牌）融资工作领导小组成员单位，各相关属地）

　　本意见自发布之日起施行，有效期至2024年12月31日。

　　贾汪区人民政府办公室

　　2020年6月12日