各部门、各社区、各企业：

　　为认真贯彻落实《关于深化科技创新与人才支撑工程的实施意见》（贾发[2014] 34号）和关于印发《2016年全区科技创新工作要点》的通知（贾政办发 [2016] 8号）文件精神，切实加强我园区科技创新和人才引进工作，不断加快我区转型发展、创新发展和科学发展步伐，经开发区党工委、管委会研究，结合园区实际，制定了《徐州工业园区切实推动企业科技创新工作意见》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附件：徐州工业园区切实推动企业科技创新工作意见

　　二〇一七年二月二十日

　　徐州工业园区切实推动企业科技创新工作意见

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于科技创新的重要指示精神为指导，围绕知识产权强省建设、提高企业自主创新能力、建设创新型园区的战略目标，坚持“科技兴区”、“人才强区”战略，创造性开展科技创新和人才引进工作，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以企业研发平台建设、高新技术企业创建、人才引进以及专利创造与应用为抓手，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动开发区创新型经济发展和产业转型升级，早日实现我园区由省级开发区向国家级开发区的跨越。

　　二、工作目标

　　通过三年的努力，使园区企业创新能力明显提升，科技投入 稳步增长，创新体系和体制机制更加完善，知识产权体系更加健 全，使一大批企业成为国家级、省级创新型企业，开发区建设成为创新型园区。一批重大科技成果达到国内先进水平，科技进步 贡献率达到60%以上，实现从技术跟随到技术引领的跨越，从而推动开发区转型升级、创新发展。具体包括：

　　1、科技投入稳步提高。基本建立科技投入稳定增长的长效机 制，科技投入占主营业务收入的比重力争达到3%以上，其中研发支出占销售比重达到2. 6%以上，高新技术产值占比45%以上。创新型企业研发投入比重力争达到国内同行业先进水平。

　　2、研发能力明显增强。建成一批具备国内先进水平的实验室和 试验基地，三年内新认定高新技术企业8家，高新技术产品40个，科技创新类单位及重点项目15个，新增企业研发平台12个， 使100%以上的列统企业建立市级工程技术中心，30%以上的列统企业建立省级工程技术中心。每年引进高层次创新创业人才10人以上，研发人员占从业人员比例大幅提升，研发周期明显缩短，研 究开发成功率、新产品产值率居行业先进水平。

　　3、科技创新体系更加完善。企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放式科技创新体系基本确立。企业科技发展战略和规划目标清晰、定位准确。科研组织架构进一步健全，科研管理制度进一步完善，研发运行机制高效顺畅，科技人才队伍结构合理，科技成果转化高效，知识产权管理规范，良好的企业创新文化和创新环境基本形成。

　　4、科技创新成效显著。重点行业的一批关键技术取得重大突破，精细化工、新能源、新材料、机械制造、绿色家具等领域的一批科技成果达到国内领先水平，实现产业化和工程化。形成一批具有自主知识产权的国家、省、市知名品牌。三年累计新增专利申请数达300个以上，科技成果转化率力争达50%以上。

　　三、工作措施

　　1、落实省市科技创新政策，创新体制机制

　　按照《中共江苏省委、江苏省人民政府关于实施创新驱动战 略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》（苏发[2011] 10 号）、《徐州市人民政府关于加强企业研发机构建设的意见》（徐政发[2011] 82号）、《关于深化科技创新与人才支撑工程的实施意见》（贾发[2014]34号）等文件要求，落实好科技投入、税收 激励、金融支持、政府釆购支持等各项国家、省、市已出台创新扶持政策，进一步营造更加良好的创新政策环境，推进创新型经济发展，服务全民创业创新。探索建立对骨干科技人员的中长期激励机制，落实管理、技术等重要生产要素按贡献参与分配的制度，有条件的企业开展股权、期权、分红权等激励试点工作。完善科技评价和奖励制度，设立科技奖励专项资金，表彰作出突出贡献的先进集体和个人。

　　2、推进科技创新服务平台建设

　　明确科技创新服务平台的建设要求，突出资源整合和服务功 能；按照“面向产业、需求导向；创新机制、盘活存量；政府引导、 多方参与；明确权益、协同发展”的原则，构建面向重点产业振兴和战略性产业发展的技术创新服务平台。在我园区现有4家省级博士后创新实践基地/工作站、8家省级工程技术中心、1家省级企业技术中心、1家省级工业设计中心和9家省级研究生工作站基础上，继续加大与国内知名高校和科研院所的合作，围绕我园区精细化工、新能源、机械制造、新材料、生物制药等重点产业，开展校企合作、联合研发、技术攻关，缩短产品开发能力的差距、市场开发能力的差距、制造竞争力的差距，全方位、全过程进行核心技术、品牌培育和国际、国内市场拓展。力争每年有3项以上高新产业成果通过平台在区内企业得以产业化，并有1-2 个项目获得省政府高新产业重大项目扶持。

　　3、加快用高新技术改造传统产业，培育新兴产业，壮大创新经济

　　围绕经济转型，加快引进、研发一批高新先进技术，用高新 技术改造我区精细化工、绿色家具等传统产业，促进传统产业升 级。围绕企业总体发展规划，按照“创新储备一代、研究开发一代、应用推广一代”的原则，选择重点领域，集中力量，加大投入，组织联合攻关，掌握一批具有自主知识产权的核心技术。要增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，根据国家、省、市的重大战略需求积极承担重大研发任务，突破制约行业发展的技术瓶颈，引领行业技术进步。加快培育生物医药、节能环保、绿色家具、新材料、新能源等创新产业，加快高新产业步伐，壮大创新经济，不断提高新兴产业在产业结构中的比重。 要重点围绕战略性新兴产业开展技术研发，力争取得重大技术成果并实现产业化，培育新的经济增长点。

　　4、推进创新型企业建设

　　一是引导企业加强创新能力建设。引导企业加强创新发展的 系统谋划；引导和鼓励创新型企业承担国家和地方科技计划项目； 引导和鼓励有条件的创新型企业建设企业技术中心、工程中心等；支持创新型企业引进海内外高层次技术创新人才；支持企业开发 拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。二是引导企业加强技术创新管理。通过培训、示范等多种方式在企业中推广应用创新方法；推动企业实施自主品牌战略、知识产权战略，塑造国际、国内知名品牌；通过建立创新型企业信息网，促进企 业之间的交流与合作，力争培育一批产业领军企业。

　　5、促进企业技术创新人才队伍建设

　　全面落实我区人才引进的有关优惠政策，充分发挥企业用人 主体的积极性，推动高等院校和我区科研服务平台根据企业对技 术创新人才的需求调整人才培养模式。加强职业技术教育，培养适 应企业发展的各类高级技能人才。鼓励企业与高等学校、科研院 所联合培养人才。发挥园区江苏省博士后创新实践基地的作用，吸引博士毕业生到我区企业从事技术创新工作。力争引进一批机械制造、高新材料、生物医药、精细化工等方面的高新技术人才。 大力提高职工科技素质和创新能力培养。广泛开展岗位练兵、技能比赛、师徒帮教、技术培训等活动。把增强职工创新意识和创新能力与提高职工技能水平结合起来，建设一支知识型、技术型、创新型高素质职工队伍。

　　6、大力推进科技招商

　　积极融入淮海经济地区发展战略，加快对接长三角、融入全 球化步伐，突出抓好央企、民企、外企、科企“四个对接”重点， 建立健全完善的科技项目招商激励机制，组织力量积极赶赴国内

　　外各创新资源密集的地区开展科技招商活动，大力引进各种创新 型企业、创新型项目。围绕新能源、新材料、节能环保、生物医药、物联网等科技含量高的产业开展专题招商活动，引进一批掌 握核心技术、产业前景好的具有代表性的科技创新型企业。

　　7、推进科技特派员工作

　　建立科技特派员制度。遵循“政府引导、双向选择、立足当 前，着眼长远”的原则，从我区科技创新服务平台、博士后实践基地选派一批科技人员，釆取兼职形式深入企业一线开展创新创 业和技术服务，帮助企业解决技术难题，加快企业科技成果转化、 示范、推广，形成产、学、研之间有机结合的创新模式，促进生产力水平的快速提高。

　　8、加大对企业科技创新的金融支持

　　通过政府引导、企业主导、市场运作，积极发展和引进各类 创业投资机构，引导和规范发展民间融资，多形式、多渠道组建小额贷款、典当行和担保机构，努力为企业提供多样化的融资渠 道，支持企业通过上市、发行债券扩大直接融资规模。加强政、企、银合作，以组织举办各种规模的银企双方洽谈活动，举办各种规模的新产品推介会等推进，向银行业推介规模企业的重大项目，建立政府与金融机构沟通协调机制，主动向金融机构推荐我区重点发展的产业项目，促进金融机构加大信贷支持力度。力争每年为区内科技创新型企业贷款3亿元以上，保障科技创新型企业做大做强。